Экспертиза промышленной безопасности по ФЗ-116

Что такое экспертиза промышленной безопасности?

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это обязательная процедура оценки соответствия опасного производственного объекта, его проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений требованиям промышленной безопасности.

Кем она проводится?

Согласно Статьи 13 часть 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

Что подлежит проведению экспертизе промышленной безопасности?

Согласно Статьи 13 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

1. документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
2. документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
3. технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;
4. здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
5. декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
6. обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Какой перечень технических устройств подлежит ЭПБ?

Согласно ст. 7 ФЗ-116 о промышленной безопасности экспертизе подлежат технические устройства, которые используются на опасном производственном объекте :

1. тепловые сети;
2. котлы;
3. резервуары;
4. краны;
5. трубопроводы;
6. газопроводы и газоиспользующее оборудование;
7. промышленные холодильные агрегаты;
8. устройства металлургической и горнодобывающей промышленности.

Какой перечень задний и сооружений подлежит ЭПБ?

Экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ) подлежат здания и сооружения на опасных производственных объектах (ОПО), такие как производственные корпуса, резервуарные парки, насосные и компрессорные станции, технологические трубопроводы, дымовые трубы и градирни. Это включает в себя объекты, используемые для технологических процессов, хранения сырья, транспортировки, а также объекты, где присутствуют опасные вещества.

Как заказать экспертизу промышленной безопасности

К опасным производственным объектам не относятся:

1. объекты электросетевого хозяйства;
2. работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Какие классы опасности бывают?

Согласно Статьи 2 часть 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

1. I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
2. II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;
3. III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;
4. IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Какой порядок проведения экспертизы промышленной безопасности?

Согласно Статьи 13 часть 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Что является результатом ЭБП?

Согласно Статьи 13 часть 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Регистрируется ли заключение ЭПБ:?

Согласно Статьи 13 часть 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в сроки, установленные нормативными правовыми актами, указанными в пункте 7 настоящей статьи. Такие сроки не могут превышать пять рабочих дней со дня поступления заключения экспертизы промышленной безопасности на бумажном носителе, три рабочих дня со дня поступления заключения экспертизы промышленной безопасности в форме электронного документа. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Под положительным заключением экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, здания, сооружения на опасном производственном объекте понимается заключение, содержащее вывод о полном соответствии указанных объектов экспертизы промышленной безопасности установленным к ним требованиям промышленной безопасности.

Какие требования промышленной безопасности предъявляются к эксплуатации опасного производственного объекта?

Согласно Статьи 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

1. соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
2. соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
3. обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
4. иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5. соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
6. уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
7. обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; -допускать к работе на опасном производственном объекте лиц,
8. удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
9. обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;
10. иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
11. организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
12. создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;
13. обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
14. обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
15. предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
16. обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
17. разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

Как застраховать гражданскую ответственность владельца опасного объекта

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном -производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Какие документы понадобятся для проведения экспертизы?

Экспертиза невозможна без подробной, всеобъемлющей и актуальной документации на промышленный объект. Помимо проектной, исполнительной, эксплуатационной и технической документации понадобится еще информация о авариях, несчастных случаях и иных происшествиях на предприятии, а также результаты проведенных по ним расследований. Если имеются ранее выданные экспертные заключения, то их тоже необходимо включить в общий пакет.

Какие вопросы решаются в рамках экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности включает в себя широкий перечень задач, охватывающих технические, юридические и организационные аспекты безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Основной целью проведения данной процедуры является получение объективного заключения о соответствии объектов требованиям нормативно-технической документации, действующего законодательства и стандартов промышленной безопасности.

1. Оценка технического состояния оборудования, сооружений и систем: наличие дефектов, деформаций, коррозии, трещин, соответствие фактического состояния проектной документации и нормативам.
2. Анализ проектной и эксплуатационной документации: соответствие проектных решений требованиям СП, СНиП, ГОСТ, наличие ошибок, влияющих на безопасность функционирования объекта.
3. Проверка обоснованности сроков службы и возможности дальнейшей эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений.
4. Выявление нарушений при строительстве, модернизации, техническом перевооружении или эксплуатации ОПО, а также подготовка рекомендаций по их устранению.
5. Определение соответствия объекта требованиям Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», технических регламентов и методических указаний Ростехнадзора.
6. Юридическая квалификация выявленных нарушений и подготовка заключений, пригодных для использования в суде, при проверках или в рамках лицензионных процедур.

АНО ЭПЦ «Топ Эксперт» предоставляет комплексную экспертизу с учётом всех технических и правовых нюансов. Заключения центра помогают обеспечить безопасность эксплуатации, избежать аварий и простоев, а также минимизировать риски претензий со стороны надзорных органов и контрагентов.

Преимущества обращения в АНО ЭПЦ "Топ Эксперт" для проведения экспертизы промышленной безопасности

Обратившись в АНО ЭПЦ "Топ Эксперт", заказчик получает доступ к услугам ведущего центра в сфере технического аудита и оценки промышленной безопасности. Организация зарекомендовала себя как надёжный партнёр, предоставляющий квалифицированные заключения, актуальные как для производственных компаний, так и для государственных заказчиков. Одним из ключевых преимуществ является наличие аккредитованной строительно-технической лаборатории (Свидетельство об аккредитации № ЛНК РОС-001089 от 18 ноября 2024 г.), позволяющей проводить сложнейшие испытания и диагностические исследования в строгом соответствии с действующими регламентами и ГОСТами.

1. Высокая квалификация экспертов — в штате работают инженеры, аудиторы и технические специалисты с многолетним опытом в области промышленной безопасности.
2. Наличие всех необходимых допусков, лицензий и аккредитаций, включая допуск к работам на опасных производственных объектах.
3. Собственная лабораторная база — строительно-техническая лаборатория оснащена современным оборудованием и позволяет проводить инструментальные исследования, испытания и измерения.
4. Комплексное сопровождение — консультации по техническим и правовым вопросам, участие в судебных заседаниях, защита экспертного заключения.
5. Удобное расположение офисов в шаговой доступности от метро «Охотный Ряд» и «Тульская», комфортный приём клиентов и оперативная обработка заявок.
6. Репутация и признание — заключения «Топ Эксперт» принимаются надзорными органами, судами и заказчиками как в государственном, так и в корпоративном секторе.

В условиях, когда соблюдение промышленной безопасности становится приоритетом для государства и бизнеса, заключения АНО ЭПЦ «Топ Эксперт» обеспечивают защиту интересов собственников, снижают риск претензий со стороны надзорных органов и позволяют избежать серьёзных последствий, связанных с аварийными ситуациями и внеплановыми проверками.

Список опасных промышленных объектов, подлежащих ЭПБ:

1. химически опасные и взрывопожароопасные объекты, согласно Приложения 1 ФЗ-116;
2. нефтяная и газовая промышленности почти полностью;
3. металлургия, с применением оборудования для работы с расплавом металла массой более 500 кг.;
4. горнорудная и нерудная промышленность за исключением открытых, рассыпных месторождений;
5. угольная промышленность, особенно подземные работы с вероятностью взрыва и выброса породы или воды;
6. транспортировка опасных веществ: воспламеняющихся, окисляющих, взрывчатых и токсичных;
7. оборудование для пара, газа, воды и других жидкостей, работающее под давлением свыше 0,07 МПа;
8. системы газопотребления и газораспределения, работающие под давлением более 0,005 МПа;
9. подъемные сооружения, работающие на ОПО согласно перечню ст. 2 ФНП № 461;
10. объекты хранения и переработки растительного сырья образующие взрывоопасные пылевоздушные смеси.

Основные случаи проведения ЭПБ:

1. отсутствуют документы на техническое устройство;
2. в техпаспорте не указан срок службы опасного производственного объекта;
3. истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
4. на техническое устройство воздействовали внешние силовые нагрузки, неучтенные расчетными параметрами;
5. возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции;
6. проводятся ремонтные работы, изменяющие конструкцию объекта или заменяющие материалы его несущих конструкций;
7. вносятся изменения или дополнения в проектные документы.

В каких случаях проводится эпб:

1. Перед вводом в эксплуатацию технических устройств, зданий и сооружений;
2. По окончании срока эксплуатации ТУ или в случае отсутствия нормативных документов (паспорта, инструкции) с указанным сроком службы или таковых сведений в них;
3. После осуществления восстановительных ремонтных работ.

Результаты эпб отражаются в соответствующем заключении, подлежащем последующей регистрации в государственном реестре. Эксплуатация устройств без положительного заключения эпб не допускается.

Для внесения сведений в реестр - в Ростехнадзор необходимо предоставить заявление, подписанное руководителем эксплуатирующей организации и заключение ЭПБ, заверенное печатью и подписью руководителя и экспертов организации, проводившей данную экспертизу.