Порядок проведения экспертизы
Согласно ч.3 ст.94 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны проводить экспертизу принимаемой продукции. Такая экспертиза должна проводиться своими силами («внутренняя экспертиза») либо к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации («внешняя экспертиза»).
Закон № 44-ФЗ не содержит случаев, при которых экспертиза может не проводиться. Следовательно, экспертиза должна осуществляться по всем контрактам, в том числе контрактам (договорам), заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Иными словами, предмет контракта, его цена и основание для заключения никак не влияют на возможность (необходимость) проведения экспертизы.
Экспертиза должна проводиться даже в том случае, когда провести ее на практике невозможно или проблематично. Например, в случае заключения контракта по поставку электрической энергии заказчик должен подтвердить, что поставленная энергоснабжающей организацией электрическая энергия соответствием всем условиям заключённого контракта.
Приведем еще один пример: поставка ГСМ. В данном случае также нет никаких оснований, чтобы экспертизу не проводить. Соответственно, перед подписанием акта сдачи-приемки заказчик должен удостовериться в том, что поставленный ему ГСМ полностью соответствует условиям заключенного контракта.
Очевидно, что провести экспертизу по подобным контрактам проблематично. Вместе с тем, Законом № 44-ФЗ не определен порядок ее проведения. Поэтому, в ряде случаев, такая экспертиза будет носить формальный, а не реальный характер, и состоять в документальном подтверждении факта ее проведения.
Согласно п.1 ч.1 ст.94 Закона № 44-ФЗ экспертиза является неотъемлемой частью приемки продукции по контракту. Таким образом, экспертиза должна проводиться каждый раз перед подписанием заказчиком документа о приемке. Так, например, если по контракту предусмотрена ежемесячная приемка продукции, экспертиза должна проводиться ежемесячно в отношении той части продукции, которая принимается. Если продукция по контракту принимается ежедневно – экспертиза должна проводиться ежедневно перед каждой приемкой.
Сроки проведения экспертизы Законом № 44-ФЗ не установлены. Однако, учитывая тот факт, что по большей части заключаемых контрактов установлена обязанность осуществления электронной приемки сторонами, заказчику необходимо уложиться в 20 дней со дня получения от поставщика документа о приемке через ЕИС (если меньший срок не установлен в контракте). Указанный срок установлен п.4 ч.13 ст.94 Закона № 44-ФЗ, согласно которой заказчик обязан подписать полученный от поставщика документ о приемке либо направить поставщику мотивированный отказ в приемке продукции.
Поставщику же нужно учитывать еще одно обстоятельство: сроки сдачи продукции по контракту. Обычно в контрактах устанавливается требование о том, что продукция по контракту должна быть поставлена, а работы (услуги) выполнены (оказаны) до определенного срока (даты). Эксперты полагают, то переданный заказчику товар (выполненные работы, оказанные услуги) нельзя считать принятыми заказчиком до момента подписания им документа о приемке.
Соответственно, если в контракте, например, установлено, что товар должен быть поставлен до конкретного числа, то до указанного числа от должен быть не только передан заказчику, но по нему также должна быть проведена экспертиза и подписан документ о приемке. Если же документ о приемке будет подписан после срока, предусмотренного контрактом (просрочка по сроку может быть обусловлена, например, проведением заказчиком экспертизы), то такой товар может считаться поставленным с нарушением срока и, следовательно, поставщику будет необходимо оплатить неустойку по контракту, а заказчику ее начислить и взыскать.
Оформление экспертизы
Закон № 44-ФЗ не устанавливает каких-либо специальных требований к оформлению экспертизы, проводимой заказчиком своими силами (в том числе не устанавливает требований к составлению каких-либо документов по результатам проведения такой экспертизы).
Вместе с тем, на практике довольно часто встречаются случаи, при которых заказчику необходимо подтвердить факт проведения экспертизы до осуществления приемки той или иной продукции. Просто подписание заказчиком документа о приемке недостаточно, несмотря на позицию Минфина России, изложенную в письме от 21.10.2017 № 24-03-08/70501.
Факт проведения экспертизы может быть подтвержден несколькими способами. Например, путем проставления визы согласования на документе о приемке лицом, уполномоченным заказчиком на проведение экспертизы.
Подробности: https://gkgz.ru/ekspertiza-po-zakonu-44-fz/
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на gkgz.ru.
