Определение цены контракта – это оценочная (экономическая) экспертиза определения начальной (максимальной) цены контрактов при осуществлении закупок товаров (работ, услуг), которая закреплена в статье 22 ФЗ-№44 и проводится в экспертном центре АНО “Топ Эксперт” в соответсвии с методикой по результатам исследования предоставляется Заключение эксперта.
Определение цены контракта – это исследование технического задания контракта и проведение оценки услуг и стоимости товара, которые потребуются для его реализации с учетом налоговых ставок, количества лиц, задействованных в организации данного мероприяти, с учетом инфляции и экономического сотояния реализации контракта на дату проведения оценки.
Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) — это предельная граница цены на закупаемый товар (работу, услугу), которую готов потратить заказчик (покупатель). На этапе подготовки к закупке заказчик устанавливает и обосновывает НМЦК, по итогу составляется документ «Обоснование НМЦК». Заявки с ценой выше указанной НМЦК не рассматриваются. Правила расчёта НМЦК регулирует статья 22 № 44-ФЗ.
Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии “Росатом”, Государственную корпорацию по космической деятельности “Роскосмос”, уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений настоящего Федерального закона.
Методы определения цены контракта:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
2) затратный метод
3) проектно-сметный метод
4) нормативный метод
5) тарифный метод
Заключение эксперта АНО ЭПЦ «Топ Эксперт» по определению НМЦК при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) по 44-ФЗ.
При проведении статистического исследования закупок товаров (работ, услуг) и маркетинговых исследований рынка экспертами АНО ЭПЦ «Топ Эксперт» выполняется сбор информации в отношении условий закупки товаров (работ, услуг) и их стоимости. В Заключениях АНО ЭПЦ «Топ Эксперт» отражаются результаты мониторинга рынка анализируемых товаров (работ, услуг):
- количество поставщиков на рынке;
- источники получения информации;
- перечень организаций поставщиков – лидеров рынка;
- анализ стоимости аналогичных товаров иностранного производства;
- верхняя и нижняя граница интервала (диапазона) рыночных цен;
Требования к заключению эксперта по определению НМЦК при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) по 44-ФЗ.
При определении НМЦК методом анализа рыночной стоимости услуг экспертами АНО ЭПЦ «Топ Эксперт» используются цены, установленные тремя (или более) участниками рынка, специализирующимися на выполнении работ, оказании услуг, зарекомендовавших себя с положительной стороны на рынке закупаемых видов работ, услуг, и имеющих опыт работы на соответствующем рынке пять и более лет.
Таким образом, запросы коммерческих предложений направляются в первую очередь лидерам и регуляторам рынка в соответствии со следующими рекомендациями:
1. Коммерческое предложение должно содержать даты ответа
2. Полные коммерческие предложения (при этом не содержащие избыточных данных),
3. Коммерческое предложение должно подтверждает возможность выполнения требований технического задания;
4. В представленных коммерческих предложениях должна присутствовать оценка полной стоимости работ в соответствии с объёмом работ, приведенном в техническом задании;
5. прайс-листы должны быть соотнесены с техническим заданием;
6. в итоговый расчет должны быть включены все необходимые дополнительные услуги
7. ограничения по сроку действия коммерческого предложения и отсылку о возможном изменении цен должны быть определены с учётом сроков выполнения работ, установленных техническим заданием;
8. Используются коммерческие предложения только на идентичные или однородные товары.
Подходы к расчету цены контракта
С целью анализа цен, экспертами определяется один из следующих подходов к расчету НМЦК:
– проводится анализ предыдущих закупок и Контрактов, заключенных согласно 44-ФЗ по рассматриваемому предмету закупок, рассматривается порядок формирования объёма товара (работ, услуг) и их стоимости, далее проводится сравнение полученных данных с рыночными ценами единиц товаров (работ, услуг) актуальными на момент расчета НМЦК, полученных по итогам маркетингового исследования на основе запросов КП и анализа цен в открытых источниках с целью формирования справедливой цены, не ограничивающей конкуренцию (при условии корректности данных маркетингового исследования и проведении их в соответствии с требованиями методических рекомендаций);
– проводится анализ сопоставимых рыночных цен на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров (работ, услуг), планируемых к закупкам, или, при их отсутствии, однородных товаров (работ, услуг). При применении метода сопоставимых рыночных цен, информация о ценах услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий оказания услуг, а также с учетом различий в составе услуг технического задания. В целях применения метода сопоставимых рыночных цен должна использоваться общедоступная информация о рыночных ценах услуг, полученная в результате размещения запросов цен услуг в единой информационной системе. После получения информации о ценах услуг эксперт должен их скорректировать и проверить на однородность. Для корректировки цен необходимо привести полученные цены в соответствие с помощью коэффициентов или индексов для перерасчета цен услуг.
Корректировка цен при определении НМЦК
Если ценовая информация получена менее чем за шесть месяцев до момента определения НМЦК, цены, полученные из анализа реестра договоров, в зависимости от того, каким способом осуществлялась закупка, необходимо откорректировать:
• при проведении конкурса корректировка цены услуг осуществляется путем увеличения цены не более чем на 10%;
• при проведении аукциона – не более чем на 13%;
• при проведении запроса котировок и запроса предложений – не более чем на 17%;
• при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) цена не корректируется.
Далее цены прошлых периодов (более шести месяцев от периода определения НМЦК) должны быть приведены к текущему уровню цен путем применения коэффициента для перерасчета цен прошлых периодов к текущему уровню рыночных цен с учетом динамики изменения цен на услуги по отношению к рассматриваемому периоду.
